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Full text of "Delibera_13_2013_GC_Sinnai_costituzione_parcella"

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COMUNE DI SINNAI 

PROVINCIA DI CAGLIARI 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 



N°16 



Data 25/01/2013 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri 
privati contro il comune di sinnai per l'accertamento 
della presa in carico delle opere di urbanizzazione 
primaria in località torre delle stelle. costituzione 
in Giudizio e nomina legale. 



L'anno duemilatredici il giorno venticinque del mese di gennaio alle ore 9,00 e prosieguo 
presso la sala comunale , si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 







Presenti 


Assenti 


Maria Barbara PUSCEDDU 


SINDACO 


X 




Alessandro ORRU' 


Vice SINDACO 


X 




Roberto DEMONTIS 


Assessore 


X 




Giuseppe FLORIS 


Assessore 


X 




Massimo LEONI 


Assessore 


X 




Franco MATTA 


Assessore 


X 




Giuseppe MELIS 


Assessore 


X 




Andrea ORRU' 


Assessore 


X 




TOTALE 


8 






Presiede il Sindaco MARIA BARBARA PUSCEDDU. 

Partecipa il Vice Segretario Generale Dott. Raffaele Cossu 

Constatata la legalità della seduta, il Presidente invita i componenti della Giunta a deliberare sulla 

proposta di cui all'oggetto. 



LA GIUNTA COMUNALE 

VISTO il ricorso nanti il T.A.R. Sardegna, notificato il 16.01.2013 ed acclarato al protocollo 
dell'Ente in data 17.01.1013 al n°1210, promosso da Cappai Antioco e altri privati, 
rappresentati e difesi dall' avv. Carlo Tack, per "l'accertamento e la declaratoria 
dell'obbligo del Comune di Sinnai di provvedere alla presa in carico delle opere di 
urbanizzazione primaria realizzate in località Torre delle Stelle nell 'ambito dei comparti I e 

II individuati dal Piano di Fabbricazione del Comune di Sinnai, nonché delle aree su 

cui queste insistono e ad assumere tutti gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria, 
correlati alla gestione delle medesime opere di urbanizzazione; nonché [alla] conseguente 
condanna della Amministrazione a porre in essere gli atti e i provvedimenti per adempiere 
agli obblighi discendenti dalla legge; e [alla] conseguente condanna al risarcimento dei 
danni subiti dai ricorrenti per avere dovuto sostenere le spese di manutenzione delle 



suddette opere di urbanizzazione" ; 

VALUTATA l'importanza, la complessità e la natura della questione oggetto della controversia 
nonché le conseguenze che possono derivare a carico del Comune, si ravvisa 
l'opportunità, confermata con nota del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia 
Pubblica del 24.01.2013, acclarata al protocollo generale con il numero 2148 del 
25.01.2013 di costituirsi in giudizio a difesa delle ragioni di questo Ente; 

RIFERITO preventivamente che l'Ente risulta privo di una struttura di difesa civica e di 
professionalità interne iscritte all'ordine forense, e che risulta pertanto nell'impossibilità 
oggettiva di tutelare i propri interessi in giudizio mediante l'utilizzo delle risorse umane 
disponibili al proprio interno; 

ACCERTATO che sussistono motivazioni da giustificare la costituzione in giudizio per difendere 
le ragioni e l'operato dell'Amministrazione che avrebbe agito nel rispetto delle norme 
vigenti; 

RITENUTO pertanto di rappresentare in maniera appropriata e secondo termini, tempi e modalità 
previsti dalla normativa vigente le argomentazioni a difesa; 

VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730, che si 
richiama integralmente, ed in particolare la parte che stabilisce e chiarisce che "il 
conferimento del singolo incarico episodico, legato alla necessità contingente, non 
costituisce appalto di servizi legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula 
dalla disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica", ed ancora 
"alla luce dell' alcatorietà dell'iter del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti 
temporali, economici e sostanziali della prestazione e della conseguente assenza di basi 
oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari in forza della 
disciplina recata dal codice dei contratti pubblici' '; 

CONSIDERATO che si rende necessario nominare un Avvocato che offra garanzia di notevole 
esperienza oltre che sul piano amministrativo anche su quello urbanistico per tutelare gli 
interessi dell'Ente conferendo mandato per la rituale costituzione in giudizio avverso il 
ricorso proposto dal sig. Cappai Antioco e altri privati, oltre che a redigere e sottoscrivere 
i relativi atti, nominare sostituti e domiciliatari, e in genere compiere ogni e necessaria 
attività in questa fase del giudizio nanti il TAR Sardegna; 

VALUTATA l'opportunità e la ragionevolezza, di conferire incarico, per la descritta fase del 
giudizio, allo studio legale Cotza del Foro di Cagliari con studio in Cagliari in piazza 
Michelangelo n.14, per le cui esperienze e capacità professionali si ritiene siano 
pienamente confacenti alla trattazione della causa in esame come da nota del Responsabile 
del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica del 24.01.2013 ; 

DATO ATTO della disponibilità a rappresentare l'Amministrazione Comunale di Sinnai nanti il 
T.A.R. Sardegna manifestata dagli Avv.ti Paolo e Eulo Cotza, i quali sono stati indicati dal 
responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica con la nota del 24.01.2013 sopra 
menzionata, tenendo conto della complessità e specificità della materia oggetto della 
vertenza; 

VISTA la proposta di parcella di spesa presentata dallo Studio Legale Cotza, acclarato al 
protocollo il 23.01.2013 al n. 1947 che quantifica il preventivo di spesa per l'intero 
giudizio in oggetto nell'importo di € 104.376,73 così suddiviso: € 82.944,00 onorari + € 
3.317,76 cassa avvocati 4% + € 18.114,97 per IVA 21%; 

VISTA la richiesta di Codesta Amministrazione al predetto studio legale di contenimento delle 
competenze professionali dagli avvocati in parola; 



VISTO il preventivo di spesa presentato dallo Studio Legale Cotza, acclarato al protocollo il 
25.01.2013 al n. 2116, che in rettifica al prospetto di parcella precedentemente 
menzionato, ha riquantificato la proposta di parcella di spesa per l'intero giudizio in 
oggetto nell'importo di € 94.380,00 così suddiviso: € 75.000,00 onorari + € 3.000,00 cassa 
avvocati 4% + € 16.380,00 per IVA 21%; 

RITENUTA la propria competenza alla luce delle disposizioni di legge, statutarie regolamentari e 
in sintonia con i più recenti indirizzi giurisprudenziali, sopra citati; 

ATTESA la necessità di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. ad adottare tutti gli 
atti gestionali conseguenti al conferimento dell'incarico legale allo studio legale Cotza 
degli avv.ti Paolo ed Eulo Cotza del Foro di Cagliari, anche disgiuntamente, con studio in 
Cagliari in piazza Michelangelo n.14, ed in particolare all'adozione dell'impegno di spesa 
a valere sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013; 

VISTI il parere favorevole del Responsabile del Settore competente in ordine alla regolarità 
tecnica ed il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario in ordine alla 
regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli art. 49 e 
147-bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n° 267 e s.m.i. come riportati con 
specifiche attestazioni in calce al presente provvedimento; 

CON VOTAZIONE UNANIME, resa in forma palese; 

DELIBERA 

1) Di dare atto di quanto sopra esplicitato che qui si richiama integralmente; 

2) Di autorizzare il Sindaco prò tempore o, in caso di assenza o impedimento il suo sostituto, a 
costituirsi nel giudizio promosso da Cappai Antioco e altri privati avanti al T.A.R. Sardegna 
meglio specificato in premessa; 

3) Di individuare negli Avv.ti Paolo ed Eulo Cotza dello Studio Legale Cotza, con sede in 
Cagliari, Piazza Michelangelo, 14, i legali cui affidare, anche disgiuntamente, la tutela degli 
interessi del Comune di Sinnai, conferendo loro ogni più ampio mandato e facoltà di legge; 

4) Di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. e Personale ad adottare tutti gli atti 
gestionali in conformità al presente deliberato ed in particolare ad adottare a valere 
sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013, l'impegno di spesa in conformità 
al preventivo preventivamente acquisito dal legale incaricato. 

5) Di dare atto che la spesa, definita provvisoriamente in € 94.380,00 farà carico sull'intervento 
n. 1010203 del bilancio provvisorio 2013; 

6) Di dichiarare, con separata votazione resa all'unanimità, il presente atto immediatamente 
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 

267. 

Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE IL Vice SEGRETARIO GENERALE 

F.to Maria Barbara PUSCEDDU F.to Dott. Raffaele Cossu 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ TECNICA 

Arti, 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore 
AAGG e Personale 

F.to Dott. Simone Farris 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ CONTABILE 

Art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore Finanziario 

F.to Dott. Stefano Murgia 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



Pubblicazione ed esecutività dell'atto 

La presente deliberazione è stata affissa oggi all'albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai 
sensi dell'art. 30 della L.R. 13.12.1994 n. 38 e successive modifiche ed integrazioni, con 
contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. 



Sinnai, 25/01/2013 



Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Certifico che la presente deliberazione: 

è divenuta esecutiva il giorno 25/01/2013, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto 
Legislativo 18 agosto 2000 n° 267, poiché dichiarata immediatamente eseguibile. 

Sinnai, 25/01/2013 

Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Per copia conforme al suo originale ad uso amministrativo. 


Sinnai, 


25/01/2013 


Il Vice Segretario Generale 
Dott. Raffaele Cossu 



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COMUNE DI SINNAI 

PROVINCIA DI CAGLIARI 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 



N°16 



Data 25/01/2013 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri 
privati contro il comune di sinnai per l'accertamento 
della presa in carico delle opere di urbanizzazione 
primaria in località torre delle stelle. costituzione 
in Giudizio e nomina legale. 



L'anno duemilatredici il giorno venticinque del mese di gennaio alle ore 9,00 e prosieguo 
presso la sala comunale , si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 







Presenti 


Assenti 


Maria Barbara PUSCEDDU 


SINDACO 


X 




Alessandro ORRU' 


Vice SINDACO 


X 




Roberto DEMONTIS 


Assessore 


X 




Giuseppe FLORIS 


Assessore 


X 




Massimo LEONI 


Assessore 


X 




Franco MATTA 


Assessore 


X 




Giuseppe MELIS 


Assessore 


X 




Andrea ORRU' 


Assessore 


X 




TOTALE 


8 






Presiede il Sindaco MARIA BARBARA PUSCEDDU. 

Partecipa il Vice Segretario Generale Dott. Raffaele Cossu 

Constatata la legalità della seduta, il Presidente invita i componenti della Giunta a deliberare sulla 

proposta di cui all'oggetto. 



LA GIUNTA COMUNALE 

VISTO il ricorso nanti il T.A.R. Sardegna, notificato il 16.01.2013 ed acclarato al protocollo 
dell'Ente in data 17.01.1013 al n°1210, promosso da Cappai Antioco e altri privati, 
rappresentati e difesi dall' avv. Carlo Tack, per "l'accertamento e la declaratoria 
dell'obbligo del Comune di Sinnai di provvedere alla presa in carico delle opere di 
urbanizzazione primaria realizzate in località Torre delle Stelle nell 'ambito dei comparti I e 

II individuati dal Piano di Fabbricazione del Comune di Sinnai, nonché delle aree su 

cui queste insistono e ad assumere tutti gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria, 
correlati alla gestione delle medesime opere di urbanizzazione; nonché [alla] conseguente 
condanna della Amministrazione a porre in essere gli atti e i provvedimenti per adempiere 
agli obblighi discendenti dalla legge; e [alla] conseguente condanna al risarcimento dei 
danni subiti dai ricorrenti per avere dovuto sostenere le spese di manutenzione delle 



suddette opere di urbanizzazione" ; 

VALUTATA l'importanza, la complessità e la natura della questione oggetto della controversia 
nonché le conseguenze che possono derivare a carico del Comune, si ravvisa 
l'opportunità, confermata con nota del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia 
Pubblica del 24.01.2013, acclarata al protocollo generale con il numero 2148 del 
25.01.2013 di costituirsi in giudizio a difesa delle ragioni di questo Ente; 

RIFERITO preventivamente che l'Ente risulta privo di una struttura di difesa civica e di 
professionalità interne iscritte all'ordine forense, e che risulta pertanto nell'impossibilità 
oggettiva di tutelare i propri interessi in giudizio mediante l'utilizzo delle risorse umane 
disponibili al proprio interno; 

ACCERTATO che sussistono motivazioni da giustificare la costituzione in giudizio per difendere 
le ragioni e l'operato dell'Amministrazione che avrebbe agito nel rispetto delle norme 
vigenti; 

RITENUTO pertanto di rappresentare in maniera appropriata e secondo termini, tempi e modalità 
previsti dalla normativa vigente le argomentazioni a difesa; 

VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730, che si 
richiama integralmente, ed in particolare la parte che stabilisce e chiarisce che "il 
conferimento del singolo incarico episodico, legato alla necessità contingente, non 
costituisce appalto di servizi legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula 
dalla disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica", ed ancora 
"alla luce dell' alcatorietà dell'iter del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti 
temporali, economici e sostanziali della prestazione e della conseguente assenza di basi 
oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari in forza della 
disciplina recata dal codice dei contratti pubblici' '; 

CONSIDERATO che si rende necessario nominare un Avvocato che offra garanzia di notevole 
esperienza oltre che sul piano amministrativo anche su quello urbanistico per tutelare gli 
interessi dell'Ente conferendo mandato per la rituale costituzione in giudizio avverso il 
ricorso proposto dal sig. Cappai Antioco e altri privati, oltre che a redigere e sottoscrivere 
i relativi atti, nominare sostituti e domiciliatari, e in genere compiere ogni e necessaria 
attività in questa fase del giudizio nanti il TAR Sardegna; 

VALUTATA l'opportunità e la ragionevolezza, di conferire incarico, per la descritta fase del 
giudizio, allo studio legale Cotza del Foro di Cagliari con studio in Cagliari in piazza 
Michelangelo n.14, per le cui esperienze e capacità professionali si ritiene siano 
pienamente confacenti alla trattazione della causa in esame come da nota del Responsabile 
del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica del 24.01.2013 ; 

DATO ATTO della disponibilità a rappresentare l'Amministrazione Comunale di Sinnai nanti il 
T.A.R. Sardegna manifestata dagli Avv.ti Paolo e Eulo Cotza, i quali sono stati indicati dal 
responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica con la nota del 24.01.2013 sopra 
menzionata, tenendo conto della complessità e specificità della materia oggetto della 
vertenza; 

VISTA la proposta di parcella di spesa presentata dallo Studio Legale Cotza, acclarato al 
protocollo il 23.01.2013 al n. 1947 che quantifica il preventivo di spesa per l'intero 
giudizio in oggetto nell'importo di € 104.376,73 così suddiviso: € 82.944,00 onorari + € 
3.317,76 cassa avvocati 4% + € 18.114,97 per IVA 21%; 

VISTA la richiesta di Codesta Amministrazione al predetto studio legale di contenimento delle 
competenze professionali dagli avvocati in parola; 



VISTO il preventivo di spesa presentato dallo Studio Legale Cotza, acclarato al protocollo il 
25.01.2013 al n. 2116, che in rettifica al prospetto di parcella precedentemente 
menzionato, ha riquantificato la proposta di parcella di spesa per l'intero giudizio in 
oggetto nell'importo di € 94.380,00 così suddiviso: € 75.000,00 onorari + € 3.000,00 cassa 
avvocati 4% + € 16.380,00 per IVA 21%; 

RITENUTA la propria competenza alla luce delle disposizioni di legge, statutarie regolamentari e 
in sintonia con i più recenti indirizzi giurisprudenziali, sopra citati; 

ATTESA la necessità di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. ad adottare tutti gli 
atti gestionali conseguenti al conferimento dell'incarico legale allo studio legale Cotza 
degli avv.ti Paolo ed Eulo Cotza del Foro di Cagliari, anche disgiuntamente, con studio in 
Cagliari in piazza Michelangelo n.14, ed in particolare all'adozione dell'impegno di spesa 
a valere sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013; 

VISTI il parere favorevole del Responsabile del Settore competente in ordine alla regolarità 
tecnica ed il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario in ordine alla 
regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli art. 49 e 
147-bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n° 267 e s.m.i. come riportati con 
specifiche attestazioni in calce al presente provvedimento; 

CON VOTAZIONE UNANIME, resa in forma palese; 

DELIBERA 

1) Di dare atto di quanto sopra esplicitato che qui si richiama integralmente; 

2) Di autorizzare il Sindaco prò tempore o, in caso di assenza o impedimento il suo sostituto, a 
costituirsi nel giudizio promosso da Cappai Antioco e altri privati avanti al T.A.R. Sardegna 
meglio specificato in premessa; 

3) Di individuare negli Avv.ti Paolo ed Eulo Cotza dello Studio Legale Cotza, con sede in 
Cagliari, Piazza Michelangelo, 14, i legali cui affidare, anche disgiuntamente, la tutela degli 
interessi del Comune di Sinnai, conferendo loro ogni più ampio mandato e facoltà di legge; 

4) Di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. e Personale ad adottare tutti gli atti 
gestionali in conformità al presente deliberato ed in particolare ad adottare a valere 
sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013, l'impegno di spesa in conformità 
al preventivo preventivamente acquisito dal legale incaricato. 

5) Di dare atto che la spesa, definita provvisoriamente in € 94.380,00 farà carico sull'intervento 
n. 1010203 del bilancio provvisorio 2013; 

6) Di dichiarare, con separata votazione resa all'unanimità, il presente atto immediatamente 
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 

267. 

Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE IL Vice SEGRETARIO GENERALE 

F.to Maria Barbara PUSCEDDU F.to Dott. Raffaele Cossu 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ TECNICA 

Arti, 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore 
AAGG e Personale 

F.to Dott. Simone Farris 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ CONTABILE 

Art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore Finanziario 

F.to Dott. Stefano Murgia 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



Pubblicazione ed esecutività dell'atto 

La presente deliberazione è stata affissa oggi all'albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai 
sensi dell'art. 30 della L.R. 13.12.1994 n. 38 e successive modifiche ed integrazioni, con 
contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. 



Sinnai, 25/01/2013 



Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Certifico che la presente deliberazione: 

è divenuta esecutiva il giorno 25/01/2013, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto 
Legislativo 18 agosto 2000 n° 267, poiché dichiarata immediatamente eseguibile. 

Sinnai, 25/01/2013 

Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Per copia conforme al suo originale ad uso amministrativo. 


Sinnai, 


25/01/2013 


Il Vice Segretario Generale 
Dott. Raffaele Cossu 



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COMUNE DI SINNAI 

PROVINCIA DI CAGLIARI 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 



N°16 



Data 25/01/2013 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri 
privati contro il comune di sinnai per l'accertamento 
della presa in carico delle opere di urbanizzazione 
primaria in località torre delle stelle. costituzione 
in Giudizio e nomina legale. 



L'anno duemilatredici il giorno venticinque del mese di gennaio alle ore 9,00 e prosieguo 
presso la sala comunale , si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 







Presenti 


Assenti 


Maria Barbara PUSCEDDU 


SINDACO 


X 




Alessandro ORRU' 


Vice SINDACO 


X 




Roberto DEMONTIS 


Assessore 


X 




Giuseppe FLORIS 


Assessore 


X 




Massimo LEONI 


Assessore 


X 




Franco MATTA 


Assessore 


X 




Giuseppe MELIS 


Assessore 


X 




Andrea ORRU' 


Assessore 


X 




TOTALE 


8 






Presiede il Sindaco MARIA BARBARA PUSCEDDU. 

Partecipa il Vice Segretario Generale Dott. Raffaele Cossu 

Constatata la legalità della seduta, il Presidente invita i componenti della Giunta a deliberare sulla 

proposta di cui all'oggetto. 



LA GIUNTA COMUNALE 

VISTO il ricorso nanti il T.A.R. Sardegna, notificato il 16.01.2013 ed acclarato al protocollo 
dell'Ente in data 17.01.1013 al n°1210, promosso da Cappai Antioco e altri privati, 
rappresentati e difesi dall' avv. Carlo Tack, per "l'accertamento e la declaratoria 
dell'obbligo del Comune di Sinnai di provvedere alla presa in carico delle opere di 
urbanizzazione primaria realizzate in località Torre delle Stelle nell 'ambito dei comparti I e 

II individuati dal Piano di Fabbricazione del Comune di Sinnai, nonché delle aree su 

cui queste insistono e ad assumere tutti gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria, 
correlati alla gestione delle medesime opere di urbanizzazione; nonché [alla] conseguente 
condanna della Amministrazione a porre in essere gli atti e i provvedimenti per adempiere 
agli obblighi discendenti dalla legge; e [alla] conseguente condanna al risarcimento dei 
danni subiti dai ricorrenti per avere dovuto sostenere le spese di manutenzione delle 



suddette opere di urbanizzazione" ; 

VALUTATA l'importanza, la complessità e la natura della questione oggetto della controversia 
nonché le conseguenze che possono derivare a carico del Comune, si ravvisa 
l'opportunità, confermata con nota del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia 
Pubblica del 24.01.2013, acclarata al protocollo generale con il numero 2148 del 
25.01.2013 di costituirsi in giudizio a difesa delle ragioni di questo Ente; 

RIFERITO preventivamente che l'Ente risulta privo di una struttura di difesa civica e di 
professionalità interne iscritte all'ordine forense, e che risulta pertanto nell'impossibilità 
oggettiva di tutelare i propri interessi in giudizio mediante l'utilizzo delle risorse umane 
disponibili al proprio interno; 

ACCERTATO che sussistono motivazioni da giustificare la costituzione in giudizio per difendere 
le ragioni e l'operato dell'Amministrazione che avrebbe agito nel rispetto delle norme 
vigenti; 

RITENUTO pertanto di rappresentare in maniera appropriata e secondo termini, tempi e modalità 
previsti dalla normativa vigente le argomentazioni a difesa; 

VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730, che si 
richiama integralmente, ed in particolare la parte che stabilisce e chiarisce che "il 
conferimento del singolo incarico episodico, legato alla necessità contingente, non 
costituisce appalto di servizi legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula 
dalla disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica", ed ancora 
"alla luce dell' alcatorietà dell'iter del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti 
temporali, economici e sostanziali della prestazione e della conseguente assenza di basi 
oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari in forza della 
disciplina recata dal codice dei contratti pubblici' '; 

CONSIDERATO che si rende necessario nominare un Avvocato che offra garanzia di notevole 
esperienza oltre che sul piano amministrativo anche su quello urbanistico per tutelare gli 
interessi dell'Ente conferendo mandato per la rituale costituzione in giudizio avverso il 
ricorso proposto dal sig. Cappai Antioco e altri privati, oltre che a redigere e sottoscrivere 
i relativi atti, nominare sostituti e domiciliatari, e in genere compiere ogni e necessaria 
attività in questa fase del giudizio nanti il TAR Sardegna; 

VALUTATA l'opportunità e la ragionevolezza, di conferire incarico, per la descritta fase del 
giudizio, allo studio legale Cotza del Foro di Cagliari con studio in Cagliari in piazza 
Michelangelo n.14, per le cui esperienze e capacità professionali si ritiene siano 
pienamente confacenti alla trattazione della causa in esame come da nota del Responsabile 
del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica del 24.01.2013 ; 

DATO ATTO della disponibilità a rappresentare l'Amministrazione Comunale di Sinnai nanti il 
T.A.R. Sardegna manifestata dagli Avv.ti Paolo e Eulo Cotza, i quali sono stati indicati dal 
responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica con la nota del 24.01.2013 sopra 
menzionata, tenendo conto della complessità e specificità della materia oggetto della 
vertenza; 

VISTA la proposta di parcella di spesa presentata dallo Studio Legale Cotza, acclarato al 
protocollo il 23.01.2013 al n. 1947 che quantifica il preventivo di spesa per l'intero 
giudizio in oggetto nell'importo di € 104.376,73 così suddiviso: € 82.944,00 onorari + € 
3.317,76 cassa avvocati 4% + € 18.114,97 per IVA 21%; 

VISTA la richiesta di Codesta Amministrazione al predetto studio legale di contenimento delle 
competenze professionali dagli avvocati in parola; 



VISTO il preventivo di spesa presentato dallo Studio Legale Cotza, acclarato al protocollo il 
25.01.2013 al n. 2116, che in rettifica al prospetto di parcella precedentemente 
menzionato, ha riquantificato la proposta di parcella di spesa per l'intero giudizio in 
oggetto nell'importo di € 94.380,00 così suddiviso: € 75.000,00 onorari + € 3.000,00 cassa 
avvocati 4% + € 16.380,00 per IVA 21%; 

RITENUTA la propria competenza alla luce delle disposizioni di legge, statutarie regolamentari e 
in sintonia con i più recenti indirizzi giurisprudenziali, sopra citati; 

ATTESA la necessità di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. ad adottare tutti gli 
atti gestionali conseguenti al conferimento dell'incarico legale allo studio legale Cotza 
degli avv.ti Paolo ed Eulo Cotza del Foro di Cagliari, anche disgiuntamente, con studio in 
Cagliari in piazza Michelangelo n.14, ed in particolare all'adozione dell'impegno di spesa 
a valere sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013; 

VISTI il parere favorevole del Responsabile del Settore competente in ordine alla regolarità 
tecnica ed il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario in ordine alla 
regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli art. 49 e 
147-bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n° 267 e s.m.i. come riportati con 
specifiche attestazioni in calce al presente provvedimento; 

CON VOTAZIONE UNANIME, resa in forma palese; 

DELIBERA 

1) Di dare atto di quanto sopra esplicitato che qui si richiama integralmente; 

2) Di autorizzare il Sindaco prò tempore o, in caso di assenza o impedimento il suo sostituto, a 
costituirsi nel giudizio promosso da Cappai Antioco e altri privati avanti al T.A.R. Sardegna 
meglio specificato in premessa; 

3) Di individuare negli Avv.ti Paolo ed Eulo Cotza dello Studio Legale Cotza, con sede in 
Cagliari, Piazza Michelangelo, 14, i legali cui affidare, anche disgiuntamente, la tutela degli 
interessi del Comune di Sinnai, conferendo loro ogni più ampio mandato e facoltà di legge; 

4) Di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. e Personale ad adottare tutti gli atti 
gestionali in conformità al presente deliberato ed in particolare ad adottare a valere 
sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013, l'impegno di spesa in conformità 
al preventivo preventivamente acquisito dal legale incaricato. 

5) Di dare atto che la spesa, definita provvisoriamente in € 94.380,00 farà carico sull'intervento 
n. 1010203 del bilancio provvisorio 2013; 

6) Di dichiarare, con separata votazione resa all'unanimità, il presente atto immediatamente 
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 

267. 

Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE IL Vice SEGRETARIO GENERALE 

F.to Maria Barbara PUSCEDDU F.to Dott. Raffaele Cossu 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ TECNICA 

Arti, 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore 
AAGG e Personale 

F.to Dott. Simone Farris 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ CONTABILE 

Art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore Finanziario 

F.to Dott. Stefano Murgia 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



Pubblicazione ed esecutività dell'atto 

La presente deliberazione è stata affissa oggi all'albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai 
sensi dell'art. 30 della L.R. 13.12.1994 n. 38 e successive modifiche ed integrazioni, con 
contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. 



Sinnai, 25/01/2013 



Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Certifico che la presente deliberazione: 

è divenuta esecutiva il giorno 25/01/2013, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto 
Legislativo 18 agosto 2000 n° 267, poiché dichiarata immediatamente eseguibile. 

Sinnai, 25/01/2013 

Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Per copia conforme al suo originale ad uso amministrativo. 


Sinnai, 


25/01/2013 


Il Vice Segretario Generale 
Dott. Raffaele Cossu 



ri«yyywn, 




COMUNE DI SINNAI 

PROVINCIA DI CAGLIARI 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 



N°16 



Data 25/01/2013 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri 
privati contro il comune di sinnai per l'accertamento 
della presa in carico delle opere di urbanizzazione 
primaria in località torre delle stelle. costituzione 
in Giudizio e nomina legale. 



L'anno duemilatredici il giorno venticinque del mese di gennaio alle ore 9,00 e prosieguo 
presso la sala comunale , si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 







Presenti 


Assenti 


Maria Barbara PUSCEDDU 


SINDACO 


X 




Alessandro ORRU' 


Vice SINDACO 


X 




Roberto DEMONTIS 


Assessore 


X 




Giuseppe FLORIS 


Assessore 


X 




Massimo LEONI 


Assessore 


X 




Franco MATTA 


Assessore 


X 




Giuseppe MELIS 


Assessore 


X 




Andrea ORRU' 


Assessore 


X 




TOTALE 


8 






Presiede il Sindaco MARIA BARBARA PUSCEDDU. 

Partecipa il Vice Segretario Generale Dott. Raffaele Cossu 

Constatata la legalità della seduta, il Presidente invita i componenti della Giunta a deliberare sulla 

proposta di cui all'oggetto. 



LA GIUNTA COMUNALE 

VISTO il ricorso nanti il T.A.R. Sardegna, notificato il 16.01.2013 ed acclarato al protocollo 
dell'Ente in data 17.01.1013 al n°1210, promosso da Cappai Antioco e altri privati, 
rappresentati e difesi dall' avv. Carlo Tack, per "l'accertamento e la declaratoria 
dell'obbligo del Comune di Sinnai di provvedere alla presa in carico delle opere di 
urbanizzazione primaria realizzate in località Torre delle Stelle nell 'ambito dei comparti I e 

II individuati dal Piano di Fabbricazione del Comune di Sinnai, nonché delle aree su 

cui queste insistono e ad assumere tutti gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria, 
correlati alla gestione delle medesime opere di urbanizzazione; nonché [alla] conseguente 
condanna della Amministrazione a porre in essere gli atti e i provvedimenti per adempiere 
agli obblighi discendenti dalla legge; e [alla] conseguente condanna al risarcimento dei 
danni subiti dai ricorrenti per avere dovuto sostenere le spese di manutenzione delle 



suddette opere di urbanizzazione" ; 

VALUTATA l'importanza, la complessità e la natura della questione oggetto della controversia 
nonché le conseguenze che possono derivare a carico del Comune, si ravvisa 
l'opportunità, confermata con nota del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia 
Pubblica del 24.01.2013, acclarata al protocollo generale con il numero 2148 del 
25.01.2013 di costituirsi in giudizio a difesa delle ragioni di questo Ente; 

RIFERITO preventivamente che l'Ente risulta privo di una struttura di difesa civica e di 
professionalità interne iscritte all'ordine forense, e che risulta pertanto nell'impossibilità 
oggettiva di tutelare i propri interessi in giudizio mediante l'utilizzo delle risorse umane 
disponibili al proprio interno; 

ACCERTATO che sussistono motivazioni da giustificare la costituzione in giudizio per difendere 
le ragioni e l'operato dell'Amministrazione che avrebbe agito nel rispetto delle norme 
vigenti; 

RITENUTO pertanto di rappresentare in maniera appropriata e secondo termini, tempi e modalità 
previsti dalla normativa vigente le argomentazioni a difesa; 

VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730, che si 
richiama integralmente, ed in particolare la parte che stabilisce e chiarisce che "il 
conferimento del singolo incarico episodico, legato alla necessità contingente, non 
costituisce appalto di servizi legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula 
dalla disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica", ed ancora 
"alla luce dell' alcatorietà dell'iter del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti 
temporali, economici e sostanziali della prestazione e della conseguente assenza di basi 
oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari in forza della 
disciplina recata dal codice dei contratti pubblici' '; 

CONSIDERATO che si rende necessario nominare un Avvocato che offra garanzia di notevole 
esperienza oltre che sul piano amministrativo anche su quello urbanistico per tutelare gli 
interessi dell'Ente conferendo mandato per la rituale costituzione in giudizio avverso il 
ricorso proposto dal sig. Cappai Antioco e altri privati, oltre che a redigere e sottoscrivere 
i relativi atti, nominare sostituti e domiciliatari, e in genere compiere ogni e necessaria 
attività in questa fase del giudizio nanti il TAR Sardegna; 

VALUTATA l'opportunità e la ragionevolezza, di conferire incarico, per la descritta fase del 
giudizio, allo studio legale Cotza del Foro di Cagliari con studio in Cagliari in piazza 
Michelangelo n.14, per le cui esperienze e capacità professionali si ritiene siano 
pienamente confacenti alla trattazione della causa in esame come da nota del Responsabile 
del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica del 24.01.2013 ; 

DATO ATTO della disponibilità a rappresentare l'Amministrazione Comunale di Sinnai nanti il 
T.A.R. Sardegna manifestata dagli Avv.ti Paolo e Eulo Cotza, i quali sono stati indicati dal 
responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica con la nota del 24.01.2013 sopra 
menzionata, tenendo conto della complessità e specificità della materia oggetto della 
vertenza; 

VISTA la proposta di parcella di spesa presentata dallo Studio Legale Cotza, acclarato al 
protocollo il 23.01.2013 al n. 1947 che quantifica il preventivo di spesa per l'intero 
giudizio in oggetto nell'importo di € 104.376,73 così suddiviso: € 82.944,00 onorari + € 
3.317,76 cassa avvocati 4% + € 18.114,97 per IVA 21%; 

VISTA la richiesta di Codesta Amministrazione al predetto studio legale di contenimento delle 
competenze professionali dagli avvocati in parola; 



VISTO il preventivo di spesa presentato dallo Studio Legale Cotza, acclarato al protocollo il 
25.01.2013 al n. 2116, che in rettifica al prospetto di parcella precedentemente 
menzionato, ha riquantificato la proposta di parcella di spesa per l'intero giudizio in 
oggetto nell'importo di € 94.380,00 così suddiviso: € 75.000,00 onorari + € 3.000,00 cassa 
avvocati 4% + € 16.380,00 per IVA 21%; 

RITENUTA la propria competenza alla luce delle disposizioni di legge, statutarie regolamentari e 
in sintonia con i più recenti indirizzi giurisprudenziali, sopra citati; 

ATTESA la necessità di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. ad adottare tutti gli 
atti gestionali conseguenti al conferimento dell'incarico legale allo studio legale Cotza 
degli avv.ti Paolo ed Eulo Cotza del Foro di Cagliari, anche disgiuntamente, con studio in 
Cagliari in piazza Michelangelo n.14, ed in particolare all'adozione dell'impegno di spesa 
a valere sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013; 

VISTI il parere favorevole del Responsabile del Settore competente in ordine alla regolarità 
tecnica ed il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario in ordine alla 
regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli art. 49 e 
147-bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n° 267 e s.m.i. come riportati con 
specifiche attestazioni in calce al presente provvedimento; 

CON VOTAZIONE UNANIME, resa in forma palese; 

DELIBERA 

1) Di dare atto di quanto sopra esplicitato che qui si richiama integralmente; 

2) Di autorizzare il Sindaco prò tempore o, in caso di assenza o impedimento il suo sostituto, a 
costituirsi nel giudizio promosso da Cappai Antioco e altri privati avanti al T.A.R. Sardegna 
meglio specificato in premessa; 

3) Di individuare negli Avv.ti Paolo ed Eulo Cotza dello Studio Legale Cotza, con sede in 
Cagliari, Piazza Michelangelo, 14, i legali cui affidare, anche disgiuntamente, la tutela degli 
interessi del Comune di Sinnai, conferendo loro ogni più ampio mandato e facoltà di legge; 

4) Di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. e Personale ad adottare tutti gli atti 
gestionali in conformità al presente deliberato ed in particolare ad adottare a valere 
sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013, l'impegno di spesa in conformità 
al preventivo preventivamente acquisito dal legale incaricato. 

5) Di dare atto che la spesa, definita provvisoriamente in € 94.380,00 farà carico sull'intervento 
n. 1010203 del bilancio provvisorio 2013; 

6) Di dichiarare, con separata votazione resa all'unanimità, il presente atto immediatamente 
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 

267. 

Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE IL Vice SEGRETARIO GENERALE 

F.to Maria Barbara PUSCEDDU F.to Dott. Raffaele Cossu 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ TECNICA 

Arti, 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore 
AAGG e Personale 

F.to Dott. Simone Farris 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ CONTABILE 

Art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore Finanziario 

F.to Dott. Stefano Murgia 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



Pubblicazione ed esecutività dell'atto 

La presente deliberazione è stata affissa oggi all'albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai 
sensi dell'art. 30 della L.R. 13.12.1994 n. 38 e successive modifiche ed integrazioni, con 
contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. 



Sinnai, 25/01/2013 



Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Certifico che la presente deliberazione: 

è divenuta esecutiva il giorno 25/01/2013, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto 
Legislativo 18 agosto 2000 n° 267, poiché dichiarata immediatamente eseguibile. 

Sinnai, 25/01/2013 

Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Per copia conforme al suo originale ad uso amministrativo. 


Sinnai, 


25/01/2013 


Il Vice Segretario Generale 
Dott. Raffaele Cossu 



ri«yyywn, 




COMUNE DI SINNAI 

PROVINCIA DI CAGLIARI 
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE 



N°16 



Data 25/01/2013 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri 
privati contro il comune di sinnai per l'accertamento 
della presa in carico delle opere di urbanizzazione 
primaria in località torre delle stelle. costituzione 
in Giudizio e nomina legale. 



L'anno duemilatredici il giorno venticinque del mese di gennaio alle ore 9,00 e prosieguo 
presso la sala comunale , si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori: 







Presenti 


Assenti 


Maria Barbara PUSCEDDU 


SINDACO 


X 




Alessandro ORRU' 


Vice SINDACO 


X 




Roberto DEMONTIS 


Assessore 


X 




Giuseppe FLORIS 


Assessore 


X 




Massimo LEONI 


Assessore 


X 




Franco MATTA 


Assessore 


X 




Giuseppe MELIS 


Assessore 


X 




Andrea ORRU' 


Assessore 


X 




TOTALE 


8 






Presiede il Sindaco MARIA BARBARA PUSCEDDU. 

Partecipa il Vice Segretario Generale Dott. Raffaele Cossu 

Constatata la legalità della seduta, il Presidente invita i componenti della Giunta a deliberare sulla 

proposta di cui all'oggetto. 



LA GIUNTA COMUNALE 

VISTO il ricorso nanti il T.A.R. Sardegna, notificato il 16.01.2013 ed acclarato al protocollo 
dell'Ente in data 17.01.1013 al n°1210, promosso da Cappai Antioco e altri privati, 
rappresentati e difesi dall' avv. Carlo Tack, per "l'accertamento e la declaratoria 
dell'obbligo del Comune di Sinnai di provvedere alla presa in carico delle opere di 
urbanizzazione primaria realizzate in località Torre delle Stelle nell 'ambito dei comparti I e 

II individuati dal Piano di Fabbricazione del Comune di Sinnai, nonché delle aree su 

cui queste insistono e ad assumere tutti gli oneri di manutenzione ordinaria e straordinaria, 
correlati alla gestione delle medesime opere di urbanizzazione; nonché [alla] conseguente 
condanna della Amministrazione a porre in essere gli atti e i provvedimenti per adempiere 
agli obblighi discendenti dalla legge; e [alla] conseguente condanna al risarcimento dei 
danni subiti dai ricorrenti per avere dovuto sostenere le spese di manutenzione delle 



suddette opere di urbanizzazione" ; 

VALUTATA l'importanza, la complessità e la natura della questione oggetto della controversia 
nonché le conseguenze che possono derivare a carico del Comune, si ravvisa 
l'opportunità, confermata con nota del Responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia 
Pubblica del 24.01.2013, acclarata al protocollo generale con il numero 2148 del 
25.01.2013 di costituirsi in giudizio a difesa delle ragioni di questo Ente; 

RIFERITO preventivamente che l'Ente risulta privo di una struttura di difesa civica e di 
professionalità interne iscritte all'ordine forense, e che risulta pertanto nell'impossibilità 
oggettiva di tutelare i propri interessi in giudizio mediante l'utilizzo delle risorse umane 
disponibili al proprio interno; 

ACCERTATO che sussistono motivazioni da giustificare la costituzione in giudizio per difendere 
le ragioni e l'operato dell'Amministrazione che avrebbe agito nel rispetto delle norme 
vigenti; 

RITENUTO pertanto di rappresentare in maniera appropriata e secondo termini, tempi e modalità 
previsti dalla normativa vigente le argomentazioni a difesa; 

VISTA la Sentenza del Consiglio di Stato, sezione quinta, 11 maggio 2012, n. 2730, che si 
richiama integralmente, ed in particolare la parte che stabilisce e chiarisce che "il 
conferimento del singolo incarico episodico, legato alla necessità contingente, non 
costituisce appalto di servizi legali ma integra un contratto d'opera intellettuale che esula 
dalla disciplina codicistica in materia di procedure di evidenza pubblica", ed ancora 
"alla luce dell' alcatorietà dell'iter del giudizio, dalla non predeterminabilità degli aspetti 
temporali, economici e sostanziali della prestazione e della conseguente assenza di basi 
oggettive sulla scorta delle quali fissare i criteri di valutazione necessari in forza della 
disciplina recata dal codice dei contratti pubblici' '; 

CONSIDERATO che si rende necessario nominare un Avvocato che offra garanzia di notevole 
esperienza oltre che sul piano amministrativo anche su quello urbanistico per tutelare gli 
interessi dell'Ente conferendo mandato per la rituale costituzione in giudizio avverso il 
ricorso proposto dal sig. Cappai Antioco e altri privati, oltre che a redigere e sottoscrivere 
i relativi atti, nominare sostituti e domiciliatari, e in genere compiere ogni e necessaria 
attività in questa fase del giudizio nanti il TAR Sardegna; 

VALUTATA l'opportunità e la ragionevolezza, di conferire incarico, per la descritta fase del 
giudizio, allo studio legale Cotza del Foro di Cagliari con studio in Cagliari in piazza 
Michelangelo n.14, per le cui esperienze e capacità professionali si ritiene siano 
pienamente confacenti alla trattazione della causa in esame come da nota del Responsabile 
del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica del 24.01.2013 ; 

DATO ATTO della disponibilità a rappresentare l'Amministrazione Comunale di Sinnai nanti il 
T.A.R. Sardegna manifestata dagli Avv.ti Paolo e Eulo Cotza, i quali sono stati indicati dal 
responsabile del Settore Urbanistica ed Edilizia Pubblica con la nota del 24.01.2013 sopra 
menzionata, tenendo conto della complessità e specificità della materia oggetto della 
vertenza; 

VISTA la proposta di parcella di spesa presentata dallo Studio Legale Cotza, acclarato al 
protocollo il 23.01.2013 al n. 1947 che quantifica il preventivo di spesa per l'intero 
giudizio in oggetto nell'importo di € 104.376,73 così suddiviso: € 82.944,00 onorari + € 
3.317,76 cassa avvocati 4% + € 18.114,97 per IVA 21%; 

VISTA la richiesta di Codesta Amministrazione al predetto studio legale di contenimento delle 
competenze professionali dagli avvocati in parola; 



VISTO il preventivo di spesa presentato dallo Studio Legale Cotza, acclarato al protocollo il 
25.01.2013 al n. 2116, che in rettifica al prospetto di parcella precedentemente 
menzionato, ha riquantificato la proposta di parcella di spesa per l'intero giudizio in 
oggetto nell'importo di € 94.380,00 così suddiviso: € 75.000,00 onorari + € 3.000,00 cassa 
avvocati 4% + € 16.380,00 per IVA 21%; 

RITENUTA la propria competenza alla luce delle disposizioni di legge, statutarie regolamentari e 
in sintonia con i più recenti indirizzi giurisprudenziali, sopra citati; 

ATTESA la necessità di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. ad adottare tutti gli 
atti gestionali conseguenti al conferimento dell'incarico legale allo studio legale Cotza 
degli avv.ti Paolo ed Eulo Cotza del Foro di Cagliari, anche disgiuntamente, con studio in 
Cagliari in piazza Michelangelo n.14, ed in particolare all'adozione dell'impegno di spesa 
a valere sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013; 

VISTI il parere favorevole del Responsabile del Settore competente in ordine alla regolarità 
tecnica ed il parere favorevole del Responsabile del Settore Finanziario in ordine alla 
regolarità contabile, espressi ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dagli art. 49 e 
147-bis del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n° 267 e s.m.i. come riportati con 
specifiche attestazioni in calce al presente provvedimento; 

CON VOTAZIONE UNANIME, resa in forma palese; 

DELIBERA 

1) Di dare atto di quanto sopra esplicitato che qui si richiama integralmente; 

2) Di autorizzare il Sindaco prò tempore o, in caso di assenza o impedimento il suo sostituto, a 
costituirsi nel giudizio promosso da Cappai Antioco e altri privati avanti al T.A.R. Sardegna 
meglio specificato in premessa; 

3) Di individuare negli Avv.ti Paolo ed Eulo Cotza dello Studio Legale Cotza, con sede in 
Cagliari, Piazza Michelangelo, 14, i legali cui affidare, anche disgiuntamente, la tutela degli 
interessi del Comune di Sinnai, conferendo loro ogni più ampio mandato e facoltà di legge; 

4) Di dare mandato al Responsabile del Servizio AA.GG. e Personale ad adottare tutti gli atti 
gestionali in conformità al presente deliberato ed in particolare ad adottare a valere 
sull'intervento n. 1010203 del bilancio di previsione 2013, l'impegno di spesa in conformità 
al preventivo preventivamente acquisito dal legale incaricato. 

5) Di dare atto che la spesa, definita provvisoriamente in € 94.380,00 farà carico sull'intervento 
n. 1010203 del bilancio provvisorio 2013; 

6) Di dichiarare, con separata votazione resa all'unanimità, il presente atto immediatamente 
eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 

267. 

Letto, approvato e sottoscritto. 

IL PRESIDENTE IL Vice SEGRETARIO GENERALE 

F.to Maria Barbara PUSCEDDU F.to Dott. Raffaele Cossu 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ TECNICA 

Arti, 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore 
AAGG e Personale 

F.to Dott. Simone Farris 



PARERE PREVENTIVO DI REGOLARITÀ CONTABILE 

Art. 49 e 147 bis del D.Lgs. 18 Agosto 2000 n. 267 
- FAVOREVOLE - 


Data, 25.01.2013 


Il Responsabile del Settore Finanziario 

F.to Dott. Stefano Murgia 



OGGETTO: 



Controversia T.A.R. Sardegna, Antioco cappai e altri privati 

CONTRO IL COMUNE DI SINNAI PER L'ACCERTAMENTO DELLA PRESA IN 
CARICO DELLE OPERE DI URBANIZZAZIONE PRIMARIA IN LOCALITÀ TORRE 
DELLE STELLE. COSTITUZIONE IN GIUDIZIO E NOMINA LEGALE. 



Pubblicazione ed esecutività dell'atto 

La presente deliberazione è stata affissa oggi all'albo pretorio, ove resterà per 15 giorni, ai 
sensi dell'art. 30 della L.R. 13.12.1994 n. 38 e successive modifiche ed integrazioni, con 
contestuale trasmissione ai Capigruppo consiliari. 



Sinnai, 25/01/2013 



Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Certifico che la presente deliberazione: 

è divenuta esecutiva il giorno 25/01/2013, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del Decreto 
Legislativo 18 agosto 2000 n° 267, poiché dichiarata immediatamente eseguibile. 

Sinnai, 25/01/2013 

Il Vice Segretario Generale 
F.to Dott. Raffaele Cossu 



Per copia conforme al suo originale ad uso amministrativo. 


Sinnai, 


25/01/2013 


Il Vice Segretario Generale 
Dott. Raffaele Cossu